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等刘荣自掏腰包,解决了外朝的问题,那丞相自然而然就会失去话语权。
说一句题外话:刘荣脑海中,为汉家将来百年构造的蓝图,便有这么一个想法的雏形。
通过庞大的财政压力,迫使丞相向汉天子伸手要钱!
然后汉天子绕过丞相这个‘对公账户会计’,直接自掏腰包解决国家财政问题。
然后,丞相就此成为朝堂上的小透明,原本属于丞相的所有权利,都将自此被皇帝收回。
紧随其后的,便必然是丞相的角色淡化,使得皇帝政务处理压力激增;
于是,内阁、尚书台之类的‘秘书团’性质机构,便可以应运而生……
言归正传。
现当下,汉室的财政状况,其实已经朝着刘荣脑海中的那个雏形展了。
——经过文景之治,汉家两代先帝省吃俭用,给刘荣留下了极为庞大的个人财富。
与此同时,相府国库又因为汉家轻徭薄税、休养生息的国家总体战略,而始终徘徊在破产警戒线边沿。
国库的农税收入很多,每年足有近三十万万钱!
但花钱的地方更多——每年都默认要支出,且完全无法削减的固定支出,便占了国库规定收入的八成以上,乃至将近九成!
绝大部分固定收入,要用于固定支出;
除了农税之外,又实在没有,且无法拥有其他的生财之道,想要‘开源’,唯一的办法就是人口、土地缓慢增加,从而拉动粮产总量提高,以此来提高国库的农税收入。
这显然不是短时间能做到的事,同时也不可能大幅提高国库的农税收入。
——如今汉室,民六百万余户,近三千万口;
按照太祖高皇帝授民田爵时,所定下的‘一户百亩’的标准,如今汉室,就应该有六万万亩,即六百万顷农田。
但实际上,经过短短五十年的和平展,太祖高皇帝曾无偿放给百姓的每户百亩田,已经缩水到了平均每户不到八十亩。
如果是大部分农户不再拥有百亩田,或许还能将其归类为土地兼并,少部分人占有了大部分的农田;
但每户农人平均拥有农田不到八十亩,就不再是土地兼并的锅了。
——第一个原因,是人口增长。
想当初,太祖高皇帝立汉国祚,汉家于秦末废墟中建国,总人口不过一千三百万,不到三百万户;
每户百亩田,也不过是三万万亩农田。
再加上关东行小亩,关东农人的百亩田,实际上只等同于关中的五十亩。
如此算下来,太祖高皇帝开国之后,很轻松的就用汉家现有的两万万亩农田,安置了天下所有的百姓。
但五十年过去,汉室人口早就从开国时的一千三百万人,激增到了刘荣元年两千八百万。
农户数,也从开国时的不到三百万,暴涨到了如今的过六百万。
人口、户籍,都是一倍以上的增幅;
如果汉家还是只有开国时,那二万万亩左右的农田,那汉家的户均农田拥有量,只怕早就跌破五十亩了。
之所以能维持在如今的八十亩左右,是因为在人口增长的同时,可耕作田亩也在增长。
开荒。
将原本荒废的农田,或原本不是农田的土地,开垦为农田。
如此一来,才有的汉室人口翻倍不止,户均农田拥有量,却只跌了百分之二十的状况。
但显而易见的是,这五十年的时间里,汉家人口增长的度,无疑比农田的开垦度、可耕作田亩的增长度快了不少。
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