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萧何说:“我不敢逃跑,我是去追逃跑的人。”
刘邦问他:“你追的是谁?”
萧何答道:“韩信。”
刘邦听完大骂:“逃走的将领有十多个,也没听说你去追,偏要去追韩信?这是在骗我!”
萧何说:“那些将领都容易得到,像是韩信这样当今数一数二的杰出人才,跑了就再也没有第二个了。大王如果只想在汉中郡长久称王,没有韩信也就算了;如果要准备打天下,那除了韩信就没有可以共谋大事的人。就看大王如何打算了。”
刘邦说:“我也想东归,怎能长久憋屈在这种地方呢?”
萧何说:“大王若打算东出,能重用韩信,他自然会留下;如果不重用他,他终究会离开的。”
刘邦说:“我看在你的面子上,让他做个将军。”
萧何说:“即使当了将军,还是留不住他。”
刘邦说:“那就做大将!”
萧何说:“太好了。”
刘邦当下就想叫韩信来拜将。萧何说:“大王一向傲慢无礼,现在任命一位大将,就像是招呼一个小孩一样,这就是造成韩信离去的原因。大王如果诚心拜他做大将,就该选个好日子,自己事先斋戒,搭起一座高坛,按照任命大将的仪式办理,那才行啊!”
刘邦答应了。汉军一众将领听说后都暗自高兴,人人都以为自己会被任命为大将,等到举行仪式的时候,才知道是韩信,全军上下都大吃一惊。
汉元年(前206年)八月,刘邦发动还定三秦之战,击退雍王章邯的兵马,一路势如破竹,不到一个月便控制了三秦地区的形势。
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由于几经战事,秦都咸阳被项羽放火烧了三个月,这时的关中已是满目疮痍,残破不堪。萧何以丞相的身份留守后方,负责收服巴蜀,镇守安抚,发布政令,告谕百姓,为在前方作战的军队供给粮食。
汉二年冬十月(前206年11月3日至12月2日),刘邦到达陕县,镇抚关外父老。陆续降服河南国、韩国等地。十一月,刘邦由南郑迁都栎阳,修缮河上塞。秦朝原先的皇家动植物园地及水池,也开放给百姓进行耕种。
汉二年二月癸未日(前205年3月4日),汉朝廷下令废除秦朝的政权标志——社稷坛,建立汉朝的社稷坛。普施恩德,赐民爵禄。蜀汉人民因供应军需负担甚重,免其租税二年。关中士卒从军的,免除其家赋税一年。凡普通百姓年逾五十,德高望重,能领导大家为善的,安排他为“三老”
,每乡一人。选择三老一人为“县三老”
,和县令、县丞、县尉共议政事,免除其役戍。以十月份(颛顼历一年之始)为酒肉慰劳人民之月。
汉二年(前205年)夏四月,刘邦率军东征,趁项羽攻齐之际,汉军打入西楚首都彭城,不久被项羽回军杀败,军队崩溃逃回荥阳。
汉二年(前205年)五月,汉军在荥阳集结,萧何征集关中老弱及尚未成年的人都到军队前线去。韩信也收聚士卒与刘邦会师,刘邦此时又军威重振。与楚军在荥阳南边京索之间交锋,打败了楚军。汉军在道路两侧筑垣墙,通到河边,以运取临河倚山的敖仓粮食。
汉二年(前205年)六月,刘邦返回都城栎阳,初六日,立儿子刘盈为王太子,赦免罪人。命令诸侯之子在关中的都集中到栎阳担当近卫。
萧何留守关中,侍奉太子刘盈,主理都城栎阳。他制定各种法令制度,设立宗庙、社稷、宫殿、县邑,总是先向刘邦上奏报告,刘邦也总是予以批准,准许施行。有时来不及上奏,就根据实际情况用最合适的方式先行办理,等刘邦回来再报告。萧何在关中管理户口,通过水路和陆路转运军粮,供应前方的军队。刘邦在战场上多次损失军队逃散,萧何常常又征发关中的士卒,及时补充汉军的损失。刘邦因此把关中的事务专门委任给萧何。
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