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第壹部 布衣天子 第9章 制度后的秘密（第7页）
他说：“九江王英布，是楚国的猛将，现在与项羽有了隔阂；彭城之战，项羽令其相助，他却按兵不动。
项羽对他颇为怨恨，多次派使者责之以罪；
彭越因项羽分封诸侯时，没有受封，早对项羽怀有不满，而且田荣反楚时曾联络彭越造反，为此项羽曾令肖公角攻伐他，结果未成。
这二人可以利用。
另外，汉王手下的将领，只有韩信可以委托大事，独当一面。
大王如果能用好这三个人，那么楚可破也。”
这就是著名的“下邑之谋”
。
刘邦听罢，认为这确是一个以弱制强的妙计，于是派舌辩名臣隋何前往九江，策反九江王英布；接着又遣使联络彭越；
同时，再委派韩信率兵北击燕、赵等地，展壮大汉军力量，迂回包抄楚军。
“下邑之谋”
虽然不是全面的战略计划，但它构成了刘邦关于楚汉战场计划的重要内容。
正是在张良的谋划下，一个内外联合共击项羽的军事联盟终于形成，扭转了楚汉战争的局势，使刘邦由战略防御转为战略进攻。
事实证明了张良“下邑之谋”
的深谋远虑，最后兵围垓下打败项羽，主要依靠的正是这三支军事力量。
汉高祖三年冬，楚军兵围汉王于荥阳，双方久战不决。
楚军竭力截断汉军的粮食补给和军援通道。
汉军粮草匮乏，渐渐难撑危机。
汉王刘邦大为焦急，询问群臣有何良策。
谋士郦食其献计道：“昔日商汤伐夏桀，封其后于杞；武王伐纣，封其后于宋。秦王失德弃义，侵伐诸侯，灭其社稷，使之无立锥之地。
陛下诚能复立六国之后，六国君臣、百姓必皆感戴陛下之德，莫不向风慕义，愿为臣妾。
德义已行，陛下便能南向称霸，楚人只得敛衽而朝。”
这其实是一种“饮鸩止渴”
的夸夸其谈，当时刘邦并没有看到它的危害性，反而拍手称赞，命人刻制印玺，使郦食其巡行各地分封。
在这关键时候，张良外出归来，拜见刘邦。
刘邦一边吃饭，一边把实行分封的主张说与张良听，并问此计得失如何。
张良听罢，大吃一惊，忙问：“这是谁给陛下出的计策？”
他沉痛地摇摇头接着说：“照此做法，陛下的大事就要坏了。”
刘邦顿时惊慌失色道：“为什么？”
张良伸手拿起酒桌上的一双筷子，连比带划地讲了起来。
他指出：往昔商汤、周武王伐夏桀殷纣后封其后代，是基于完全可以控制、必要时还可以致其于死地的考虑，然而如今陛下能控制项羽并于必要时致其死地吗？
昔日周武王克殷后，杀了商纣王得到了他的头颅，如今陛下能得到项羽的头颅吗？表商容之闾（巷门），封比干之墓，释箕子之囚，是意在奖掖鞭策本朝臣民。
现今汉王所需的是旌忠尊贤的时候吗？
武王散钱粟是用敌国之积蓄，现汉王军需无着，哪里还有能力救济饥贫呢？
把兵车改为乘车，倒置兵器以示不用，今陛下鏖战正急，怎能效法呢？
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