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,一面还是把帝位传给了刘奭。
宣帝黄龙元年,宣帝逝世,27岁的元帝刘奭即位。
不出宣帝所料,刘奭果然是一个柔弱君主,在他统治时期,西汉王朝开始走下坡路。
宣帝临终之前,托付三名大臣辅佐朝政,一位是外戚史高,两位是元帝的师傅肖望之和周堪。
肖望之是东海兰陵(今山东枣庄东南)人,宣帝时任太子太傅,教授太子刘奭《论语》和《礼仪》,与同时教授《尚书》的少傅周堪都是德高望重的老臣。
宣帝在病中拜肖望之为前将军光禄勳,拜周堪为光禄大夫,授诏辅政,兼领尚书事。
肖、周二人本为师傅,又受先帝遗诏辅政,所以元帝即位之初,接连数次宴见肖、周,研究国事,讨论朝政。
当时,肖推荐了博学多才的大儒刘向和忠正耿直的金敞,元帝均付以重任,并加官给事中,即特赐随便出入禁中、参与机密之权。元帝对师傅极为尊重和信任。
元帝还大力擢用儒生。他即位不久,听说琅玡(今山东诸城)人王吉和贡禹是关东明经洁行的儒学大师,就特派使者召来京师做官,王吉病死在赴京途中,贡禹入京拜为谏大夫,随后又升为御史大夫,位列三公。
为了展儒学,重用儒生,元帝曾一度指令京师太学的博士弟子取消定员限制,凡能通一经的民间儒生均免除兵役、徭役。
后因用度不足,博士弟子定员千人,即使这样也比宣帝末年的名额增长了5倍。
元帝在位期间重用的大臣,多为汉代知名的经学大师,师傅肖望之以《齐诗》著称,周堪以《尚书》闻名;御史大夫贡禹精明《公羊春秋》,薛广德曾以《鲁诗》教授;丞相韦玄成秉承家学,兼通数经,匡衡则是当时众所公认的《诗》学泰斗。
在元帝起用的儒生中,有不少性格耿正,敢于直谏的人。其中贡禹和薛广德较为突出。
元帝尊师重儒的同时,也宠奸任佞,一批奸佞小人麇集于朝廷要枢,石显是其中最主要的一个,他依靠元帝宠信,以中书令官职专权十几年,一直到成帝即位。
石显,济南人,出身于世代书香的大地主家庭,少年犯法受宫刑,入宫为宦官,宣帝末年任中书仆射(朝廷副秘书长),与中书令(朝廷秘书长)弘恭结为党友。
元帝即位时,石显已经是一个饱览宦海沉浮和官场事故的钻营利禄的老手。
他嘴唇灵巧,头脑狡黠,内心歹毒,不但精通朝务,左右逢源,而且能用心计和语言探测出皇帝尚未明讲或难于言传的内心含意。
凭着这套本领,很快就赢得了元帝的欢心和宠信。
随着宠信加深,中书的权力日益增大,他们以久典枢机、熟悉朝务为优势,常常非议、抵制甚至推翻领尚书事的肖望之、周堪的意见,引起肖、周正直派官员的反对。
于是朝中形成了以弘、石为的中书势力和以肖、周为的正直势力的对立局面。
双方明争暗斗,越演越烈。元帝在位期间,匈奴已经衰落,边郡比较平安,不过偶尔也会出现一些问题。
对于如何处理边郡问题,元帝总是召集群臣讨论,而往往采取在争辩中占上风的意见和主张。
武帝开拓汉域南疆时,曾在今海南岛设置珠厓、儋耳二郡,由于汉朝官吏对当地人民进行残酷压迫,经常激起武装反抗。
元帝即位的次年,珠厓山南县起兵反汉,连年不能平定。
元帝召集群臣讨论,拟调重兵前往镇压。
待诏贾捐之认为,汉武帝南征北讨,开疆拓土,已经给人民造成大量伤亡,现在关东受灾,人民流离失所,不能再把他们驱入大海中去作战,况且劳师远征,未必有功,不如废弃珠厓郡,节约军费,用来赈济关东饥荒。
元帝拿不定主意,问丞相和御史大夫。
御史大夫陈万年认为应该出兵,丞相于定国认为上次出兵入海,连年镇压,结果1o余名将领才有两位生还,损失1万余众,耗费3万万多钱,而且还没能取得彻底胜利,现在关东饥荒,不宜兴兵,表示同意贾捐之。
于是,元帝采纳贾捐之的主张,决定放弃珠厓郡。
初元三年,下诏宣布罢除珠厓郡,郡中居民愿意属汉,妥善安置;不愿属汉,不相勉强。
这样,珠厓郡自武帝元封元年设置以来,历时六十四年,至元帝被废。
永光二年秋,陇西郡彡姐羌旁种反叛汉朝,元帝又召集群臣讨论对策。
当时连年欠收,朝廷正为此愁,又赶上羌人造反,丞相韦玄成等人都束手无策。
右将军冯奉世说:“羌人近在境内叛乱,不及时镇压,无从威制远方蛮夷,臣愿率师征讨。”
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