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这等好事，为何要拒绝？

嬴政几乎是在接到蒙恬派人送回咸阳的信件之后，便立刻有了决断害。

他现在比较担心的，是另一件事——

那些选择了投靠秦国的匈奴人，以后应该如何安排？

……

李斯看了眼其他人，无奈道：“既然他们之前就有属于自己部落的领地，不如直接将人分配到他们以前生活的地方？”

嬴政皱眉：“若是如此，他们何必向秦国投诚？”

很显然，这些选择向秦国投诚，不但希望可以获得秦人的身份，也希望可以住在距离秦国更近的地方，得到更多的好处。

若按照李斯的想法去做，那些部落不但要继续过着之前的生活，还可能被缓过神来的头

曼报复。

既然如此，他们投诚的意义何在？

李斯赶紧开口：“微臣莽撞，还请陛下恕罪。”

嬴政摆手，并不追究李斯责任。

其他大臣将二人互动看在眼里，也明白了嬴政对此事的态度，这才纷纷整理思绪，开口提出自己的建议。

有人说可以直接将那些匈奴人全部迁移到长城以内的某个城市，反正秦国如今人口不多，多个十几二十万人完全没有任何问题。

有人说可以将他们打散安排到其他城市，让他们更快地适应脱离草原后的生活，就像是百越一般。

也有人说，干脆在草原上直接给他们建造一个城市，让这些拥有相同生活习惯的人生活在一起摩擦会更少，他们肯定会更加高兴。

……

但在这个时候，有人给他们泼了一盆冷水。

张良站出来开口：“诸位是否忘记，这些匈奴人除了放养牲畜，根本不会种地？也不会其他谋生手段？”

话音刚落，提出前两个建议的人便冷静了下来。

张良又道：“直接在草原上建造一个城市倒是不存在这种问题，但你们是否想过，这么多骁勇善战的匈奴人聚集在一起，是否可能对秦国生出不好的心思？”

嬴政眉心一动，彻底否决了这几个建议：“据寡人所知，匈奴人居无定所的原因并非是他们不愿在某个地方安定生活，而是养殖的牛羊太多，很容易吃光附近的草场，所以他们不得不驱赶着牛羊，随

身带着居住的帐篷逐水而居。”

“若将太多匈奴人聚集到一起，何人给他们牧草？”

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文武百官纷纷皱眉，一时想不到更合适的解决办法。

就在这时，林阡突然开口：“边关虽然就只有那几个郡，但郡城之下不还有许多县城？绕着边境线的县城不至于才十几个吧？以这些县城为锚点，重新划分草原区域，特许他们可以直接去县城的集市交易。”

顿了顿，她笑道，“他们既然已经投靠了秦国，理当一视同仁地发给他们秦人的照身帖，给予他们与其他秦国百姓一般无二的待遇。”

其实最好的办法找种植牧草，然后定居在某个地方。

但当前的牧草品种不是很好，产量也不大，即便是种植牧草也不见得能养活足够多的牛羊，所以还是按照他们自己的习惯，给他们划分活动范围比较好。

至于那些帮助了秦国，又不愿意投靠秦国的部落，自然就安排到了这些部落的外围。

距离秦国同样不远，若遇到危险秦军也能及时赶到，只是想要交易便只能前往几个郡城的互市，不能进入县城活动。

毕竟前者是自己人，后者即便态度友好，也同样是外族。

嬴政陷入了沉思当中。

说实话，林阡的做法几乎等同于给那些边境的县城又划分了一大块草原作为辖下领土，县令需要管辖的范围扩大，甚至有可能超过郡守实际管辖的面积。

但不得不

说，这个方法已经是目前来说最好的办法了。

至于郡守与县令的管理范围等问题……

李斯疑惑：“陛下，为何一定要将这些匈奴交给附近的县令管辖？直接给匈奴部落的族长一个县令之位，单独划分一个县，让其直接接受郡守的管辖岂不是更好？”