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第 72 章（第5页）

】

【另外，政治上，元朝中央的制度基本参考唐宋，但是又有所改动。

元朝的行政机构里，“内则有刑部、无大理（寺），其制为最不善；外则置廉访司以统一刑名，其制又独善。”

中央最高机构为中书省。中书省上承天子，下总百司，领六部，为最高行政机关，行使宰相职权。中书省长官中书令以下，设右、左丞相为实任的宰相。下设平章政事、右左丞、参知政事为副相。中书省下设吏、户、礼、工、刑、兵六部，设尚书、侍郎分理政务。】

【元朝的特色在于大宗□□，这是是蒙古国初期掌刑政的札鲁忽赤（汉译断事官）演变而来。《元史·刑法志一》所载“诸四怯薛及诸王、驸马、蒙古、色目之人，犯奸盗、诈伪，从大宗□□治之”

，指的是其常职。

其中，在元朝，又由于尚书省时置时废，门下省不复置，故中书省地位较前代尤为重要。中书令通常由皇太子担任。中书省除为决策机构外，还负责直接管辖都大都附近的腹里地区。尚书省，主要负责财政事务，不

过时置时废。】

【以及，展到元朝的时候，元朝的最高监察机关还是御史台，“纠察百官善恶、政治得失”

。传统的御史台三院，台院并入察院，仍“司耳目之寄，任刺举之事”

；殿院变为殿中司，掌纠举朝会百官失仪、在京百官到任假告事故之事。

在地方则设立两个行御史台，作为中台的派出机构。一是监察东南诸省的江南诸道行御史台（南台），一是设在陕、甘、滇、蜀地区的陕西诸道行御史台（西台）。

中台和行台之下，复分二十二道监察区，每道设肃政廉访司（初沿宋制称提刑按察司，至元二十八年改）。

中台直接管辖“腹里”

地区的“内八道”

，南台辖江南十道，西台辖陕西四道。中台、行台与肃政廉访司相衔接，构成了全国范围的垂直监察系统。】

岁寒生说到这里顿了顿：

【不过元朝灭南宋，建朝98年间，居然始终没有颁布完备的法典。这是不可思议的。混乱的年代里，常常朝令夕改，一段时间内可以同时存在多种意见相悖的法令法典，而社会越是稳定，法令也越是稳定。】

【元代法律，但司法具有半军事化特征。元代最高军事机构枢密院，有断理狱讼的审判权。所设大宗□□（札鲁忽赤），专“掌处决军府之狱讼”

。

“以国朝之成法，援唐宋之故典，参辽金之遗制”

，是蒙古旧制与汉法的混合物，在制度基本上是“附会汉法”

的。

元太祖成吉思汗消灭克烈部和建立蒙古国以后，相继布了一系列“札撒”

（法令）。

1219年，成吉思汗召集大会，“重新确定了训言、札撒和古来的体例”

，用蒙古文记录，称为《大札撒》。内容包括那颜背叛君主者处死、擅离职守者处死、马畜盗一赔九等，以及其他保护游牧经济、社会秩序及民族习惯和禁忌的规定。

成吉思汗即位六年（公元1211年）时，接受金代降将郭宝玉颁新令的建议，颁《条画五章》：凡出军不得妄杀，刑狱惟重罪处死，其余杂犯量情笞决等。

元太宗窝阔台六年（公元1234年）大会诸王百僚时，布了《条令》，对诸王集会、宫禁、军规军纪、盗马、妇人妒忌等作了禁约乃至处罚规定，尤以军规军纪为多。】

【元代的立法思想到元世祖忽必烈时生了变化。

先在忽必烈在即位诏书颁布时（公元126o年）提出“祖述变通”

。

“祖述”

即“稽列圣之洪轨”

，指要沿袭成吉思汗以来蒙古汗国的制度；“变通”

即“讲前代之定制”

欲参用金宋以来制度，即所谓汉法。后一项是忽必烈受汉人儒士影响而形成的。这也基本上为元代立法所遵循。

二则是蒙汉“因俗而治”